第一條 為貫徹落實《東莞市工業(yè)和信息化局關于印發(fā)＜東莞市“3+1”產業(yè)集群試點培育專項資金管理辦法>的通知》（東工信〔2020〕293號）等文件精神，加快推動我鎮(zhèn)食品飲料產業(yè)向規(guī)模化、品牌化、高端化發(fā)展，結合我鎮(zhèn)實際情況，特制定本辦法。

第二條 由市鎮(zhèn)兩級財政共同安排專項資金，用于扶持食品飲料產業(yè)發(fā)展。其中，首期市鎮(zhèn)資金配套比例為1:1，第二期配套比例為1:0.5。

第三條 專項資金管理和使用按照“依法依規(guī)、積極穩(wěn)妥、務求實效”原則，統(tǒng)籌考慮集群培育長、中、短期需求，合理投放資源，確保專項資金的使用成效。

第二章   管理機構與職責分工

第四條 道滘鎮(zhèn)人民政府（以下簡稱“鎮(zhèn)政府”）是專項資金的管理機構，具有最終審批權，專項資金年度使用計劃與使用情況均須報其審議。

第五條 成立道滘鎮(zhèn)食品飲料產業(yè)集群培育發(fā)展工作領導小組（以下簡稱“鎮(zhèn)工作領導小組”），組長由鎮(zhèn)長擔任，副組長由分管經濟發(fā)展的鎮(zhèn)領導擔任，小組成員由黨建工作辦、統(tǒng)計辦、宣教文體旅游辦、經濟發(fā)展局、市場監(jiān)督管理局、財政分局、稅務分局、人社分局、投促中心等部門負責人組成。領導小組辦公室設在經濟發(fā)展局，負責組織協(xié)調資金管理辦法的實施。

第六條 經濟發(fā)展局負責牽頭制定資金管理辦法，編制資金預算，提出資金使用計劃、績效目標，并組織實施管理。

第七條 財政分局負責專項資金預算安排和資金撥付，對有關項目的資金使用情況進行監(jiān)督檢查和績效評價。

第三章   支持范圍

第八條 資金用途

資金使用包括直接資助及產業(yè)集群發(fā)展專項支出。

（一）直接資助。資助對象包括：

1.在道滘鎮(zhèn)登記注冊的，食品生產加工類的法人企業(yè)和個體工商戶，以及在上述市場主體工作的個人；

2.在道滘鎮(zhèn)投資建設的食品領域公共服務平臺；

3.其他符合資助條件的對象。

直接資助資金（含工作經費），不低于市級資金與鎮(zhèn)級配套資金總額的50%。扶持方式包括但不限于事后獎補、獎勵、貼息等方式。

（二）產業(yè)集群發(fā)展專項支出，是指鎮(zhèn)政府或鎮(zhèn)級相關部門為提升集群發(fā)展質量，統(tǒng)籌開展的有關工作支出。

第九條 本政策與市、鎮(zhèn)其他政策有重疊、交叉的，由申報單位自行選擇申請，不進行重復資助。

第四章   直接資助內容與標準

第十條 推動產業(yè)集群規(guī)模與效益雙提升

（一）固定資產投資獎勵。對新立項備案投資達到500萬元（含）以上（以統(tǒng)計部門入庫納統(tǒng)數據為準）的食品飲料產業(yè)項目，按固定資產投資總額的1%給予獎勵，單個項目累計最高獎勵200萬元。

（二）優(yōu)質企業(yè)落戶獎勵。對新落戶或新認定的市級倍增試點企業(yè)、國家高新技術企業(yè)，分別給予一次性獎勵20萬元、10萬元。同一企業(yè)同時滿足的，按最高級別獎勵，級別提升后可追補獎勵差額，累計最高獎勵20萬元。

（三）企業(yè)成長發(fā)展獎勵。鼓勵中小微食品企業(yè)提升發(fā)展質量和規(guī)模效益，增強經濟發(fā)展內生動力。對當年實現(xiàn)“個轉企”或新注冊成立且主營業(yè)務收入達到1000萬元（含）以上的食品生產加工企業(yè)，一次性獎勵5萬元；對主營業(yè)務收入超2000萬元且首次上規(guī)納統(tǒng)的食品生產加工企業(yè)，一次性獎勵10萬元。

（四）初創(chuàng)項目資助。鼓勵普通高等學校、中等職業(yè)學校、技工院校學生（在校及畢業(yè)5年內），以及自主擇業(yè)軍隊轉業(yè)干部、退役軍人開展創(chuàng)業(yè)。對新成立并獲得食品生產許可證的食品企業(yè)，給予一次性資助5萬元。在此基礎上，對擁有食品領域的實用新型專利或發(fā)明專利并實現(xiàn)成果轉化的創(chuàng)業(yè)項目，進一步加大資助力度，具體包括：

1.設備購置資助。按設備購置費的20%給予一次性資助。對于設備購置費＜5萬元的項目，不予以資助；設備購置費≥200萬元，且屬于自動化改造類項目的，可根據《東莞市“3+1”產業(yè)集群試點培育專項資金管理辦法》（東工信〔2020〕293號）中的“傳統(tǒng)產業(yè)自動化改造項目”資助條款進行申請，本辦法不重復資助。

2.創(chuàng)業(yè)期租金補貼。按實際支付創(chuàng)業(yè)場所租賃費用的50%給予補貼，最長可補貼兩年，每年最高補貼10萬元。

（五）融資貸款貼息補貼

鼓勵支持我鎮(zhèn)食品生產加工企業(yè)進行增資擴產和技術改造，對從道滘鎮(zhèn)設點銀行機構獲得新增貸款并用于實際生產經營，且當年度主營業(yè)務實現(xiàn)正增長的（新投產未滿一年的企業(yè)除外），給予一定比例的貸款貼息。

1.對主營業(yè)務收入1000萬元（含）以上的規(guī)下食品工業(yè)企業(yè)，按每個項目每年實繳貸款利息（不含罰息）和貸款擔保費的30%給予補貼，單個企業(yè)每年最高補貼50萬元。

2.對規(guī)模以上食品工業(yè)企業(yè)，按每個項目每年實繳貸款利息（不含罰息）和貸款擔保費的50%給予補貼，單個企業(yè)每年最高補貼100萬元。

（六）企業(yè)租金補貼。對規(guī)模以上食品飲料工業(yè)企業(yè)（含當年度“小升規(guī)”企業(yè)）年度主營業(yè)務收入增長達10%（含）以上的，給予每月10元/平方米的租金補貼。對新投產上規(guī)的企業(yè)，首年主營業(yè)務收入達2000萬元（含）、1億元（含）以上的，分別給予每月10元/平方米、15元/平方米的租金補貼。單個企業(yè)每年最高補貼50萬元，且不超過企業(yè)實際支付租金總額。對屬于自有廠房物業(yè)或租用關聯(lián)關系企業(yè)的物業(yè)的，不予補貼。

第十一條 支持企業(yè)提升核心競爭力

（一）產學研科技合作獎勵。鼓勵企業(yè)加強與國內外高等院校和科研機構的產學研合作，對食品企業(yè)產品品種開發(fā)、生產加工、保鮮、儲運等關鍵領域進行攻關，對獲得國家和省、市資助的產學研項目，按國家、省、市獎勵金額1:0.5的比例進行配套獎勵。同一項目按最高級別獎勵，級別提升后可追補獎勵差額，累計最高獎勵100萬元。

（二）研發(fā)機構建設獎勵。對新認定的市級及以上企業(yè)工程技術研究中心或重點實驗室的企業(yè)，一次性獎勵10萬元。

（三）購買生產性服務資助。食品飲料企業(yè)向高等院校、服務商（機構）購買工業(yè)設計（包括產品設計、包裝設計、機械設備設計）、專利申請、產品檢驗、標準認證等生產性服務，按實際支付服務費的50%給予資助，單個企業(yè)每年最高資助20萬元。

（四）引進高層次人才獎勵。鼓勵企業(yè)引進高層次人才，促進生產、管理升級。對在用人單位繳納社會養(yǎng)老保險費6個月以上的新引進人才，在市獎勵的基礎上，再給予配套獎勵。對新引進具有高級職稱或博士研究生學歷的，每人每年獎勵10萬元；對新引進具有中級職稱或碩士研究生學歷的，每人每年獎勵3萬元；對新引進全日制大學本科學歷的，每人每年獎勵1萬元；以上人才，最長可獎勵2年。對食品飲料企業(yè)已簽訂24個月以上用工合同的在職人員考取中級以上職稱且被企業(yè)聘用為專業(yè)技術人才的，給予一次性獎勵2萬元。

（五）技能人才培養(yǎng)獎勵。鼓勵食品企業(yè)加強技能人才梯級隊伍建設，對經市人力資源和社會保障局同意開展，且已組織員工開展職業(yè)技能等級認定的，在市獎勵的基礎上，再一次性獎勵3萬元；對與市內外技工院校開展校企合作且結業(yè)的，一次性獎勵2萬元。

第十二條 支持打造服務平臺和集中加工中心

（一）公共服務平臺建設資助。對在道滘鎮(zhèn)范圍內投資建設食品飲料領域公共研發(fā)機構、檢驗檢測平臺的，按研發(fā)、檢測設備購置費的30%給予資助，單個項目最高資助500萬元。

（二）食品小作坊集中加工中心資助

1.鼓勵支持各村（園區(qū)）及社會投資者投資建設食品小作坊集中加工中心，經鎮(zhèn)政府審議同意建設的并驗收通過的，按固定資產投資額的20%給予資助，最高資助200萬元。

2.對進駐集中加工中心的食品小作坊，按照合同租賃面積給予每月10元/平方米的租金補貼，最長可補貼2年。

（三）食品產業(yè)園項目資助。對經鎮(zhèn)政府審議同意建設的食品產業(yè)園區(qū)項目，按固定資產投資總額的20%給予資助，單個項目累計最高資助400萬元。

（四）傳統(tǒng)食品示范街（區(qū)）。鼓勵支持各村（園區(qū)）及社會投資者，結合鄉(xiāng)村振興、城市品質提升等工作，整合傳統(tǒng)特色食品資源，選址一條街道、一個區(qū)域打造成為傳統(tǒng)食品示范街（區(qū)），建成城市休閑消費、鄉(xiāng)村旅游“打卡點”。對經鎮(zhèn)政府審議同意實施并評審通過的項目，按固定資產投資額的20%給予獎勵，單個項目最高獎勵200萬元。

第十三條 支持企業(yè)大力開拓市場和渠道

（一）線上銷售推廣資助。鼓勵企業(yè)加強線上銷售推廣，對進駐京東、天貓、淘寶、抖音、拼多多等大流量電商平臺進行產品銷售推廣的，按實際支付平臺費、服務費的50%給予資助，單個企業(yè)最高資助20萬元。

（二）網絡銷售成效獎勵。對企業(yè)利用第三方電商平臺或自建平臺銷售食品飲料產品，年度網絡銷售額達到1000萬元（含）以上，且企業(yè)年度銷售額（含線上線下）實現(xiàn)正增長的，按網絡銷售額的1%進行獎勵，單個企業(yè)每年最高獎勵30萬元。

（三）產品進商超資助。鼓勵食品工業(yè)企業(yè)大力提升產品質量品牌，推動更多產品上檔次、上商超，對產品進入沃爾瑪、永輝、大潤發(fā)、盒馬、聯(lián)華、家樂福、麥德龍、華潤、易初蓮花、嘉榮等國內大型連鎖商超，以及美宜佳、天福、羅森、全家、7-ELEVEN等知名連鎖便利店的，按實際支付通道費（條碼費、文描費）的30%給予資助，單個企業(yè)每年最高資助50萬元。

（四）參展資助。對參加經鎮(zhèn)經濟發(fā)展局備案同意的食品飲料展覽會的企業(yè)，按實際支付展位費（含場地、基本展臺、桌椅、照明）、特裝布展費的50%給予資助，單個企業(yè)同一展會最高資助20萬元，且市鎮(zhèn)兩級資助總額不得超過實際支出費用。

第十四條 支持企業(yè)提升品牌形象

（一）工業(yè)旅游獎勵。支持企業(yè)發(fā)展工業(yè)旅游，對被評選為東莞市工業(yè)旅游示范點的，一次性獎勵20萬元；對入選省工業(yè)旅游精品線路的，一次性獎勵10萬元。

（二）品牌培育獎勵。對新落戶或新評定為中國馳名商標的市場主體，一次性獎勵100萬元；對新評定為市級及以上商標稱號的市場主體，一次性獎勵5萬元。支持企業(yè)創(chuàng)建老字號、特色品牌，對新評定為“中華老字號”“廣東老字號”“廣東嶺南特色食品”的，分別一次性獎勵30萬元、20萬元、10萬元。同一商標、產品同一年內獲得兩個或兩個以上稱號的，按最高級別獎勵。

（三）非物質文化遺產保護獎勵。鼓勵企業(yè)繼承和弘揚我鎮(zhèn)傳統(tǒng)特色食品文化和技藝，對新入選市級或以上非物質文化遺產保護單位和傳承基地、代表性項目、代表性傳承人的，分別一次性獎勵20萬元、10萬元、5萬元。

（四）媒體廣告宣傳資助。對我鎮(zhèn)規(guī)模以上食品工業(yè)企業(yè)在市級主流媒體以及市內戶外大型廣告屏、公交站、地鐵、高鐵、樓盤等開展廣告宣傳活動，且宣傳滿30天（次）的，按實際支付廣告費的20%給予資助，單個企業(yè)年度最高補貼50萬元。

第十五條 支持打造放心食品生產企業(yè)

（一）質量體系認證獎勵。對新獲得ISO9001、ISO22000、HACCP等食品相關質量體系認證的食品生產企業(yè)進行獎勵，按食品相關質量體系認證獲得數給予一次性獎勵。對獲得食品相關質量體系認證1個的持證食品生產企業(yè)，一次性獎勵1萬元；對獲得食品相關質量體系認證2個的持證食品生產企業(yè)，一次性獎勵2萬元；對獲得食品相關質量體系認證3個及以上的持證食品生產企業(yè)，一次性獎勵3萬元。

（二）質量安全榮譽獎勵。針對鎮(zhèn)內所有食品生產企業(yè)的安全生產、環(huán)境衛(wèi)生、食品安全等方面情況，每年由市場監(jiān)管部門牽頭組織相關部門進行綜合評定。對綜合評價為示范企業(yè)、優(yōu)秀企業(yè)的授予榮譽牌匾，并分別給予5萬元、2萬元的資金獎勵。

第五章   產業(yè)集群發(fā)展專項支出內容與申請流程

第十六條 發(fā)揮政府統(tǒng)籌引導作用

（一）工作方向。鎮(zhèn)級相關部門圍繞食品飲料產業(yè)開展各項工作，從產業(yè)集群發(fā)展專項支出資金中列支。工作內容主要包括：

1.規(guī)劃、方案制定。委托第三方制定產業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃、方案等，明確產業(yè)集群發(fā)展路徑。

2.組織考察調研、學習交流。組織開展考察調研，學習先進地區(qū)、先進企業(yè)經驗做法。舉辦學習論壇、企業(yè)沙龍等各類產業(yè)活動，促進行業(yè)的碰撞交流，營造良好的產業(yè)集群發(fā)展生態(tài)環(huán)境。

3.產業(yè)集群形象提升。對道滘鎮(zhèn)區(qū)域品牌，以及道滘粽、道滘米粉等本土傳統(tǒng)特色食品進行宣傳推廣、策劃包裝，提升產業(yè)集群整體形象。通過組織舉辦大型展會節(jié)事活動、組團參加知名展會等方式，進一步提升集群知名度和影響力。

4.引進有關服務平臺機構資源。包括針對集群短板引進戰(zhàn)略性合作伙伴，引進集群促進機構等。通過平臺資源為企業(yè)提供發(fā)展規(guī)劃、市場開拓、金融服務、合作交流、共性技術攻關等服務。

5.其他有利于促進產業(yè)集群培育發(fā)展的工作，可“一事一議”報鎮(zhèn)政府審定。

（二）申請流程。由項目牽頭部門擬定實施方案，提出專項經費需求，報鎮(zhèn)政府審定。經鎮(zhèn)政府審議通過后，由項目牽頭部門據實列支，按財政資金撥付流程辦理撥付。

第十七條 支持行業(yè)協(xié)會發(fā)揮平臺服務作用

通過購買服務等方式支持行業(yè)協(xié)會發(fā)展，鼓勵食品行業(yè)協(xié)會組織鎮(zhèn)內食品企業(yè)抱團參展、交流學習，組織舉辦人才培訓、峰會論壇、企業(yè)沙龍等活動，推動我鎮(zhèn)食品企業(yè)與高校、科研機構開展產學研、品牌培育、人才培養(yǎng)等方面合作，以及針對我鎮(zhèn)食品行業(yè)發(fā)展中需要解決突破的共性問題、重點難點開展相關活動。

第六章   直接資助項目申報和審批流程

第十八條 組織申報

鎮(zhèn)工作領導小組辦公室（鎮(zhèn)經濟發(fā)展局）發(fā)布資金申報通知，申報主體按照要求進行申報，提交申報資料。

第十九條 項目審核

鎮(zhèn)工作領導小組辦公室組織相關職能部門對項目申報材料進行審核。

第二十條 審批撥付

經審核符合資助獎勵條件的，由鎮(zhèn)工作領導小組辦公室制定資金獎補計劃報鎮(zhèn)政府審批。經鎮(zhèn)政府審議通過后，按財政流程進行撥付。

第二十一條 鎮(zhèn)工作領導小組辦公室結合預算規(guī)模及審核情況，在規(guī)定的資助限額內，以合理的方式確定受資助項目、單位的數量，以及最終資助或獎勵金額，形成專項資金使用計劃。其中合理的方式主要包括：

（一）按申請順序“先到先得”，用完即止；

（二）在不超過資助對象可享受的最高資助標準內，適當下調資助比例和金額；

（三）通過競爭性分配方式，擇優(yōu)選擇項目。

第七章   資金監(jiān)管

第二十二條 對項目申報主體不予資助的范圍，參照《關于東莞市科技發(fā)展和產業(yè)轉型升級財政專項資金不予資助具體范圍的若干規(guī)定》等有關文件規(guī)定執(zhí)行。具體包括：

（一）項目申報主體申報專項資金前2年的1月1日起，有下列情形之一的，不予以資助：

1.在生產經營活動中因違反有關財經、稅務、市場監(jiān)管、環(huán)保、節(jié)能、勞動、社保、安全生產、住房公積金等方面（不含海關）法律、法規(guī)、規(guī)章受到行政處罰或者刑事處罰的。其中，罰款、沒收違法所得、沒收非法財物，是指單次處罰中罰款、沒收違法所得和沒收非法財物價值金額合計10萬元及以上的；

2.在生產經營活動中累計受到3次及以上行政處罰的（不含單次3000元及以下罰款以及警告、通報批評的行政處罰，不含海關行政處罰）；

3.在生產經營活動中被海關等部門認定為失信企業(yè)的；

4.在財政、審計、外管等部門履行職責開展檢查、執(zhí)法的過程中，拒絕、逃避、阻礙檢查執(zhí)法，拒絕、拖延提供有關資料，或者提供的資料不真實、不完整，被通報批評、給予警告或罰款，或者檢查報告、審計報告（決定）中建議取消其日后申報財政資金資助資格的。

（二）重點用能單位在申報指南發(fā)布年度的上年度節(jié)能考核不通過的。

（三）屬于規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，在專項資金申報指南發(fā)布年度的年初未填報上年度研發(fā)投入，或填報后經市統(tǒng)計部門審核上年度研發(fā)投入為零的。

（四）經清算應退回中央、省、市、鎮(zhèn)財政資金，但逾期未足額退回的。

（五）因提供虛假申報資料等行為，情節(jié)嚴重，被相關行業(yè)主管部門列入申請財政資金資助黑名單，尚在取消專項資金申報資格期內的。

（六）以虛報、冒領等手段騙取財政資金以及貪污、截留、挪用財政資金并被相關部門處罰，尚在取消專項資金申報資格期內的。

（七）其他相關文件規(guī)定的不予資助的范圍。

第二十三條 項目申報單位須對報送材料的準確性和真實性負責。如經查實存在違法違規(guī)行為的，按照《財政違法行為處罰處分條例》及市級財政專項資金有關文件規(guī)定進行處理。

第二十四條 受資助單位要切實加強對專項資金的使用管理，嚴格執(zhí)行財務規(guī)章制度和會計核算辦法，妥善整理、保管財務及成果方面的原始憑證資料，并自覺接受紀檢監(jiān)察辦（審計辦）、經濟發(fā)展局、財政分局等相關部門的監(jiān)督檢查，及時提供完整、真實的數據信息及資料。

第八章   附則

第二十五條 本辦法由鎮(zhèn)經濟發(fā)展局負責修訂解釋。

第二十六條 本辦法自發(fā)布之日起實施，有效期至2023年12月31日。申報事項所提供的相關數據、憑證資料可從2022年1月1日起計算核定，其申報、審核，以及資金支出可于2024年12月31日前完成。辦法在實施過程中可根據實施情況進行評估修訂。